26 сентября состоялось заседание Экспертного совета Комитета Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству «Инвестиционный климат ЖКХ». 

В обсуждении «Концепции улучшения инвестиционного климата в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2018-2025 годы: цели и задачи» приняли участие депутаты Государственной Думы и их помощники, представители федеральных органов исполнительной власти, а также представители бизнеса, профессионального и экспертного сообщества. От АНП "Национальный Жилищный Конгресс" в заседании приняли участие директор Партнерства Вепрецкая Татьяна Павловна и заместитель директора по правовой работе Иванова Анастасия Олеговна.

Во вступительном слове председатель Экспертного совета Булгакова Ирина Александровна, вице-президент ПАО АКБ «Российский капитал», руководитель Дирекции по работе с муниципальными проектами, президент АНП "Национальный Жилищный Конгресс", представила участников заседания и разработчиков «Концепции улучшения инвестиционного климата в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2018-2025 годы: цели и задачи». Обрисовав широкий спектр вопросов, Ирина Александровна предложила обсудить меры стимулирования привлечения частных инвестиций в коммунальную сферу с использованием механизмов ГЧП.

Заместитель генерального директора государственной корпорации, Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства Сердюк Ольга Владимировна, автор «Концепции улучшения инвестиционного климата в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2018-2025 годы: цели и задачи», сообщила, что Концепция появилась в результате проведенного анализа законодательства, тарифов и других факторов. Главными задачами Концепции можно определить обеспечение непрерывного переселения из аварийного жилья, а также внедрение и использование повышения энергоэффективности нового жилья. С учетом международного опыта разработчики пришли к выводу об актуальности использования частных инвестиций, для чего нужен специализированный и постоянно действующий Институт развития. По словам Ольги Владимировны, в настоящее время ведутся дискуссии о пропорциях участия и методах функционирования частного и государственного в работе Института.

Члены экспертного совета, представляющие банковскую сферу, высказывали предложения по поводу создания Института развития в ЖКХ благодаря Институту рынка инвестиционных проектов для привлечения частного капитала, но настаивали на разделении ответственности с государством.

Другие эксперты предлагали защитить права собственника по выбору инвестора. Председатель совета директоров АО «РКС-Менеджмент» Терян Георгий Саркисович перечислил риски при привлечении инвестиций через концессионные соглашения из-за нестыковки и отсутствия синхронизации с концессионным законодательством.

Эксперты-финансисты говорили о высокой норме резервирования по кредитам, а главное о низкой заинтересованности на местах по реализации концессий в регионах. Эксперты настаивали на гарантиях государства и отмечали, что только это может привести к удешевлению для заемщиков кредитов.

Цифровую экономику и ЖКХ также рассматривали члены экспертного совета, акцентировав внимание на возможностях создания единой системы учета в ЖКХ, сбора данных с датчиков и инновационных приборов учета, для чего необходимо объединить инвестиционные усилия на создание интернет каналов, чтобы считать небалансы в этой сфере. Инвестору в этой сфере сейчас не хватает описания ЖКХ как объекта для инвестирования, необходимо проектное управление, где Институт развития мог бы занять свою нишу, говорили участники дискуссии, видевшие в поли-функциональности Института резерв по синхронизации проектов на различных территориях и в различных областях. 

В числе проблем, тормозящих привлечение инвестиций в ЖКХ, участники заседания неоднократно выделяли нестабильность тарифного регулирования, противоречивость концессионного законодательства, дебиторская задолженность, которая составляет 1 трлн 340 млрд рублей.

По словам председателя Экспертного совета Булгаковой Ирины Александровны, в случае если государство не предпримет шагов, в том числе по созданию системы кредитования проектов модернизации в сфере ЖКХ, коммунальное хозяйство рискует превратиться в «отрасль-банкрот».

В результате продолжительной дискуссии эксперты сошлись во мнении о необходимости создания Института развития в ЖКХ, бессрочном и некоммерческом характере его деятельности. Создать его предлагается в форме публично-правовой компании, по аналогии с Компенсационным фондом долевого строительства.

По итогам обсуждения Экспертный совет поддержал Концепцию и принял решение о создании рабочей группы, которая займется подготовкой рекомендаций по совершенствованию действующего законодательства в части привлечения инвесторов в ЖКХ, а также разработке рамочных параметров нового закона об Институте развития отрасли.

Как отметил ответственный секретарь Экспертного совета Склянчук Павел Дмитриевич, первым шагом в этом направлении должно стать принятие федерального закона об Институте развития, а также принятие изменений в федеральный закон о бюджете на соответствующий год, предусматривающих первоначальный имущественный взнос Российской Федерации в Институт развития ЖКХ.